黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對新的歷史條件下全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在“完善中國特色社會主義法治體系”部分中明確提出深化立法領域改革的任務要求。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化立法領域改革，必須堅持以下原則。

　　圖為2023年8月6日，全國人大常委會法工委黃島基層立法聯(lián)系點在山東省青島市黃島區(qū)靈山衛(wèi)街道星光島社區(qū)征求社區(qū)居民對《中華人民共和國刑法修正案（十二）（草案）》的意見建議。全國人大常委會法工委供圖

　　堅持黨對立法工作的全面領導

　　黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是堅持全面依法治國、深化立法領域改革的根本保證。立法是國家重要政治活動，政治屬性是立法工作、立法活動的第一屬性。深化立法領域改革，必須旗幟鮮明講政治，切實提高政治站位，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持和保證黨對立法工作的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，牢牢把握深化立法領域改革正確政治方向，從制度上法律上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。

　　堅持以習近平法治思想為引領

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國取得一系列重大成果，在思想理論上的集中體現(xiàn)就是形成了習近平法治思想。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新形勢下堅持全面依法治國、深化立法領域改革的根本遵循和行動指南。2020年11月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上對新時代全面依法治國理論和實踐創(chuàng)新成果作出十一個方面的重要概括和闡述，即“十一個堅持”，構成了習近平法治思想的核心要義，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

　　堅持人民在全面依法治國中的主體地位

　　我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。新形勢下堅持全面依法治國，深化立法領域改革，根本目的是依法保障人民權益，保證人民對美好生活的向往和追求。因此，必須堅持立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治建設和改革工作全過程各方面，使法律法規(guī)充分體現(xiàn)人民意志。

　　堅持憲法的國家根本法地位

　　憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。黨領導人民制定憲法法律，領導人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內活動。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。只有堅持憲法的國家根本法地位，堅決維護和貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，才能保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，才能保證在法治軌道上深化立法領域改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一

　　改革和法治相輔相成、相伴相生。習近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。黨的十八屆三中全會和四中全會，分別就全面深化改革和全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了新時代治國理政“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的含義，也是進一步全面深化改革應當遵循的重要原則。新形勢下進一步全面深化改革，深化立法領域改革，應當同進一步全面依法治國緊密結合起來，重視運用法治思維和法治方式，著力處理好改革和法治的關系，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮好法治的引導、推動、規(guī)范和保障作用。

　　更多精彩內容詳見：沈春耀《深化立法領域改革》

　　（策劃：盛瑋 審核：李艷玲）