黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。全過程人民民主的完整性體現(xiàn)在：一是有完整的制度程序。我國實行工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，既形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，又構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。二是有完整的參與實踐。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中的協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。我國完善的民主協(xié)商體系包括統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，通過不斷健全各種制度化協(xié)商平臺，推動協(xié)商民主形成了廣泛、多層制度化發(fā)展。全過程人民民主堅持把選舉民主與協(xié)商民主結合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，具有時間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的完整性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國家政治生活和社會生活各個環(huán)節(jié)、各個方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。同時，全過程人民民主進一步豐富和拓展了國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵和實踐，不僅有利于強化人民在國家現(xiàn)代化治理中的主體性，而且有利于提升國家現(xiàn)代化治理的有效性。
人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏銳、感受最深切，保障人民群眾的意見建議暢通表達，有利于更好把握發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題。圖為2024年4月11日，江蘇省海安市孫莊街道傳統(tǒng)集市上，人大代表面對面傾聽群眾的意見和建議。?人民圖片 翟慧勇/攝
全過程人民民主的廣泛性主要是指全體人民享有廣泛民主權利。全體中國人民依照憲法法律規(guī)定，通過各種途徑和方式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。我國憲法規(guī)定，人民依法享有選舉權和被選舉權，享有對國家和社會事務的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，享有對任何國家機關和國家工作人員提出批評和建議的權利。踐行全過程人民民主使人民既能廣泛參與國家社會事務和經(jīng)濟文化事業(yè)的管理，又能在日常生活中廣泛充分行使民主權利，每個人都有多重民主角色，并且都享有相應的民主權利。在我國，人權得到充分尊重和有效保障，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，全國基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過10億人。中國人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，生存權、發(fā)展權、健康權得到充分保障，經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等方面權利不斷發(fā)展。隨著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、扎實推進共同富裕，中國人民享有權利的內(nèi)涵也不斷豐富拓展。2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過、自2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》，對公民的人身權、財產(chǎn)權、人格權等作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了對全體人民權利的充分保障。
黨的十九大、十九屆四中全會和五中全會以及二十大相繼作出部署，到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。到新中國成立100年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會對加強人民當家作主制度建設、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務，要求全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。貫徹落實全會關于“健全全過程人民民主制度體系”的重要部署，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。
發(fā)展全過程人民民主本身也屬于民主政治的高質(zhì)量發(fā)展范疇。在推進和實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進程中，處理好活力和秩序的關系是一道世界性難題。中國式現(xiàn)代化應該而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。這是因為，發(fā)展全過程人民民主，能夠正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；能夠通過共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；能夠通過加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍；能夠通過更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步；能夠教育引導人民群眾通過理性合法途徑表達利益訴求、維護合法權益，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)。
更多內(nèi)容詳見：中共中央政策研究室原副主任施芝鴻文章《堅定踐行全過程人民民主》
（策劃：梁佩韻 審核：李艷玲）
