習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，其中之一是“以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑”。健全全面從嚴(yán)治黨體系，是以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式深入推進(jìn)黨的自我革命的有效途徑，對于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展具有重要意義。
一、健全全面從嚴(yán)治黨體系是加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措
黨的二十大報(bào)告指出，“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大提出的加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措。”
健全全面從嚴(yán)治黨體系是強(qiáng)化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的遠(yuǎn)大理想和肩負(fù)的歷史使命，黨的隊(duì)伍的巨大規(guī)模和現(xiàn)實(shí)狀況，黨面臨的艱巨復(fù)雜的任務(wù)和巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都決定著只有整體地而不是局部地，系統(tǒng)地而不是零碎地，持久地而不是一時(shí)地，高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地全面從嚴(yán)治黨，形成一個(gè)布局合理、內(nèi)容科學(xué)、要素齊備、統(tǒng)一高效的全面從嚴(yán)治黨體系，才能把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。
健全全面從嚴(yán)治黨體系是解決大黨獨(dú)有難題的有效路徑。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，用“六個(gè)如何始終”對大黨獨(dú)有難題作出深刻闡釋，強(qiáng)調(diào)解決這些難題是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。健全全面從嚴(yán)治黨體系為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決大黨獨(dú)有難題提供了有效路徑。
健全全面從嚴(yán)治黨體系為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新時(shí)代新征程，在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興這一偉大而艱巨的事業(yè)中，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，都前所未有。目標(biāo)越是遠(yuǎn)大，任務(wù)越是艱巨，形勢越是復(fù)雜，越要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展。只有更加全面地認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、查找問題，更加深入地剖析原因、摸清癥結(jié)，更加系統(tǒng)地完善制度、采取措施，使全面從嚴(yán)治黨更加體系化，才能更好地以黨的自我革命推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保證黨能夠戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁、人民主心骨。
二、我們黨初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系
100多年來，伴隨著我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)，黨的建設(shè)連點(diǎn)成線、織線成面，管黨治黨不斷體系化推進(jìn)。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實(shí)施一系列變革實(shí)踐，健全一系列制度規(guī)范，推動(dòng)黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。”為開辟百年大黨自我革命的新境界提供了根本保障。
把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化修復(fù)政治生態(tài)，經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，弘揚(yáng)偉大建黨精神，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，全黨進(jìn)一步筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，增強(qiáng)為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。
提出和堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，整頓軟弱渙散黨組織，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬；堅(jiān)持黨管干部原則，明確信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍；深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，聚天下英才而用之。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，廣大基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用更加彰顯，黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。
以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，鍥而不舍、久久為功，踏石留印、抓鐵有痕，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新，我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得人民群眾信任擁護(hù)。
把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員、干部履職用權(quán)，抓早抓小、防微杜漸，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，讓黨員、干部切身感受到黨的嚴(yán)管和厚愛。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威得到有效維護(hù)，廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼、守底線，鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，從源頭上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。
把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接協(xié)調(diào)，與時(shí)俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，搭建起黨和國家監(jiān)督體系的“四梁八柱”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，各方面制度更加成熟定型，形成了中國共產(chǎn)黨之治、中國之治的獨(dú)特優(yōu)勢，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。
開展史無前例的反腐敗斗爭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持堅(jiān)韌頑強(qiáng)的斗爭精神，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，開展了史無前例的反腐敗斗爭，消除黨內(nèi)嚴(yán)重政治隱患。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出了一條中國特色反腐敗之路。放眼全世界，沒有任何一個(gè)政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴(yán)肅認(rèn)真地對待自身建設(shè)，如此高度自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領(lǐng)時(shí)代的制勝之道。
三、以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑深入推進(jìn)黨的自我革命
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。新征程上，我們必須保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，守正創(chuàng)新，健全全面從嚴(yán)治黨體系。習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。”習(xí)近平總書記深刻闡述了進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系實(shí)踐要求，為新征程上深入推進(jìn)黨的自我革命指明了前進(jìn)方向。
“健全這個(gè)體系，需要我們堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。”習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重點(diǎn)工作和剛性要求，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，需要著眼全面性、系統(tǒng)性、整體性，使黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、要素、機(jī)制協(xié)調(diào)互動(dòng)、整體發(fā)力。習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)更加突出”是協(xié)同化、科學(xué)化、系統(tǒng)化健全全面從嚴(yán)治黨體系的路徑，要求進(jìn)一步提升黨的建設(shè)各方面之間的銜接性、集成性、協(xié)調(diào)性，有序推動(dòng)制度更加成熟定型、更加科學(xué)有效，不斷實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、提高治理效能，不斷拓展全面從嚴(yán)治黨的廣度和深度。
堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋，黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里，無論黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，還是制度建設(shè)、反腐敗斗爭，都要自覺貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不能把全面從嚴(yán)治黨局限于正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐。堅(jiān)持對象上全覆蓋，面向黨的各級(jí)組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部、“一把手”，在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白。堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，讓每名黨員、干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，做到權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問，壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感使命感，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。堅(jiān)持制度上全貫通，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級(jí)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。
堅(jiān)持把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。習(xí)近平總書記這一要求充分體現(xiàn)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，是系統(tǒng)觀念在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的具體運(yùn)用。突出全的要求，就是在“全面”上下功夫，繼續(xù)拓展從嚴(yán)治黨的廣度和深度，形成環(huán)環(huán)相扣、相互支撐的工作閉環(huán)和齊抓共管的工作格局。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)的基調(diào)，就是在“嚴(yán)”上持續(xù)用力，務(wù)求實(shí)效真管真嚴(yán)、堅(jiān)定篤行敢管敢嚴(yán)、保持定力長管長嚴(yán)，把“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)”的措施貫穿于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的全過程和各方面。注重治的理念，就是在“治”上更加用力，采取標(biāo)本兼治、針對性更強(qiáng)的舉措，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)和部署不折不扣落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全全面從嚴(yán)治黨體系，是全黨的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。要深刻把握黨自我革命歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，立足新的形勢任務(wù)，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。把履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任作為抓黨建、管權(quán)力、促業(yè)務(wù)、保落實(shí)的關(guān)鍵，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”堅(jiān)守定位、高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)的嚴(yán)密機(jī)制，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度。健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念管黨治黨，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（作者：中共寧夏區(qū)委黨校〈寧夏行政學(xué)院〉常務(wù)副校〈院〉長）
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